Bijlage 4: Definities inburgering

4.1    Inburgeringsplichtigen

Er zijn veel groepen migranten, met elk een andere definitie. Zo wordt met regelmaat – ook in gemeentelijke communicatie – de term nieuwkomer gebruikt. Daarnaast worden in de spreektaal begrippen als inburgeraar en vluchteling regelmatig door elkaar gebruikt. Echter is niet iedere vluchteling een inburgeraar (bijvoorbeeld als er – nog – geen sprake is van een verblijfsstatus) en is niet iedere inburgeraar een (voormalig) vluchteling. Inburgeraars kunnen ook afkomstig zijn uit veilige, westers georiënteerde landen buiten de Europese Unie.

Dit onderzoek richt zich op degenen die (sinds 1 januari 2022) inburgeringsplichtig zijn binnen de gemeente Utrecht en degenen die hun inburgering (net) hebben afgerond volgens de Wet Inburgering 2021.

4.2    Leerroutes die leiden tot ‘meedoen’

De inburgeringstrajecten die de gemeente aanbiedt hebben als doel dat de inburgeraar kan ‘meedoen’ naar de eigen capaciteiten. Dit kan zijn betaald werk, het volgen van een opleiding en/of het participeren via onder andere vrijwilligerswerk. Tijdens de inburgeringstrajecten wordt door de gemeente dan ook vastgesteld welke leerroute voor een inburgeraar het meest geëigend is.

Het gaat om drie, door de Rijksoverheid vastgestelde, leerroutes:

• de B1 route: die bedoeld is voor een combinatie van taal verwerven en kunnen werken of vrijwilligerswerk kunnen doen. Inburgeringsplichtigen worden hierin geacht binnen maximaal drie jaar de Nederlandse taal op B1 niveau te kunnen spreken en schrijven. Veruit het grootste deel van de Utrechtse inburgeraars bevindt zich in deze route. 
• de onderwijsroute: vooral bedoeld voor jongeren. Zij leren de Nederlandse taal op niveau B1 of hoger en worden eveneens voorbereid op het volgen van een mbo-, hbo- of universitaire opleiding. 
• de zelfredzaamheidsroute: bedoeld voor inburgeringsplichtigen waarvoor route 1 en 2 te moeilijk is. Zij leren de Nederlandse taal op een lager niveau (A1) en worden voorbereid om via participatie mee te doen in de Nederlandse samenleving.

Gezinsmigranten betalen hun inburgering zelf. De gemeente stelt wel de te volgen leerroute vast en kan adviseren over een mogelijk passende onderwijsinstelling. Jonge gezinsmigranten en nareizigers worden – vanwege de leer- en kwalificatieplicht –pas inburgeringsplichtig als zij 18 jaar worden.